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近日，全國(guó)人大代表，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士，遼寧大學(xué)黨委副書記、校長(zhǎng)余淼杰接受長(zhǎng)安街知事的專訪，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：

專訪余淼杰：從“投資不過(guò)山海關(guān)”到“投資爭(zhēng)過(guò)山海關(guān)”

“所謂‘投資不過(guò)山海關(guān)’已經(jīng)是過(guò)去式了，現(xiàn)在東北的營(yíng)商環(huán)境有了本質(zhì)上的改善。未來(lái)我們要進(jìn)一步降低各類交易成本、提振市場(chǎng)主體信心，從‘投資不過(guò)山海關(guān)’變成‘投資爭(zhēng)過(guò)山海關(guān)’，讓‘孔雀遼沈飛’‘孔雀東北飛’成為共識(shí)。”

政府工作報(bào)告指出，要深入實(shí)施東北全面振興等戰(zhàn)略。全國(guó)兩會(huì)期間，長(zhǎng)安街知事（微信ID：Capitalnews）專訪全國(guó)人大代表、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)余淼杰，請(qǐng)他就相關(guān)話題分享見解。

余淼杰。圖源：遼寧大學(xué)官網(wǎng)

做好“三篇大文章”

知事：您曾表示，依托四大核心優(yōu)勢(shì)，東北全面振興一定會(huì)實(shí)現(xiàn)。接下來(lái)要在哪些方面著力下功夫？

余淼杰：我們要積極貫徹中央的各項(xiàng)決策部署，補(bǔ)齊體制機(jī)制、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、開放合作、思想觀念“四塊短板”。

在實(shí)踐中，我想可以從幾個(gè)方面入手。首先是加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，做好“三篇大文章”——改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”。很重要的一點(diǎn)是差異化發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興未來(lái)產(chǎn)業(yè)，對(duì)類似鋼鐵、汽車這類傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要用數(shù)字化、智能化的手段賦能升級(jí)；對(duì)高端裝備、冶金新材料、石油精細(xì)化工、人工智能這類新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，則用科技創(chuàng)新賦能實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

其次是體制機(jī)制上有創(chuàng)新，建立起“負(fù)面清單”的思維方式，非禁止即準(zhǔn)入，大膽試、大膽闖、主動(dòng)改。

再次，多措并舉優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。曾有人說(shuō)“投資不過(guò)山海關(guān)”，我認(rèn)為那是過(guò)去式了。現(xiàn)在東北的營(yíng)商環(huán)境，特別是遼寧的營(yíng)商環(huán)境，已經(jīng)有了本質(zhì)上的改變。當(dāng)然還有很多工作要做，要進(jìn)一步改善營(yíng)商環(huán)境、降低各類交易成本、提振市場(chǎng)主體信心，從“投資不過(guò)山海關(guān)”變成“投資爭(zhēng)過(guò)山海關(guān)”。

此外，要?jiǎng)?chuàng)造更好的招才平臺(tái)，讓“孔雀遼沈飛”“孔雀東北飛”成為一種共識(shí)。

把這幾件事情做好，我想東北全面振興就有了很好的基礎(chǔ)。

遼寧沈陽(yáng)夜景。圖源：視覺中國(guó)???

知事：您提到了招才，作為遼寧從北京大學(xué)引進(jìn)的高端人才，您對(duì)如何引進(jìn)人才、留住人才有何見解？

余淼杰：從我的個(gè)人經(jīng)歷來(lái)說(shuō)，主要就是用心用情，用感情招人、用事業(yè)留人。人才來(lái)了之后，如果發(fā)現(xiàn)自己有上升的通道、有成才的方向，感到樂不思蜀，那就能留得長(zhǎng)久。

我呼吁，中央在人才政策上給予東北更多的支持。例如，對(duì)到東北的高端人才在稅率上給予類似于海南自貿(mào)港的優(yōu)惠政策，提高東北吸引人才的競(jìng)爭(zhēng)力。

加快推動(dòng)汽車及家電下鄉(xiāng)

知事：政府工作報(bào)告指出，要以消費(fèi)提振暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)，以消費(fèi)升級(jí)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。您對(duì)此是否有一些建議？

余淼杰：就提振消費(fèi)，我今年提出一個(gè)建議是加快推動(dòng)汽車及家電下鄉(xiāng)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，農(nóng)村居民收入水平不斷提高，農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大，消費(fèi)觀念逐步轉(zhuǎn)變，對(duì)汽車、家電等耐用消費(fèi)品的需求日益旺盛。

2024年，我國(guó)新能源汽車出口跨越20萬(wàn)輛門檻，標(biāo)志著我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。在此背景下，推動(dòng)汽車、家電下鄉(xiāng)，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、促進(jìn)共同富裕具有重要意義。

汽車、家電作為重要的消費(fèi)品類，產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、關(guān)聯(lián)度高，加快汽車、家電下鄉(xiāng)能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)勁動(dòng)力。與此同時(shí)，能夠改善農(nóng)村居民生活條件，提升生活品質(zhì)，縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)共同富裕，還能夠完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施。

重慶市兩江新區(qū)一家汽車工廠的焊裝車間生產(chǎn)線。圖源：新華社

知事：應(yīng)如何具體去做呢？

余淼杰：我主要考慮了四個(gè)方面：

第一，擴(kuò)大汽車、家電的補(bǔ)貼目錄范圍，釋放農(nóng)村消費(fèi)潛力。建議擴(kuò)大補(bǔ)貼目錄范圍，重點(diǎn)支持新能源汽車、載貨車以及智能家電、節(jié)能環(huán)保型家電等產(chǎn)品。載貨車作為農(nóng)村生產(chǎn)的重要工具，擴(kuò)大新能源載貨車的補(bǔ)貼車型，能夠滿足不同的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求，助力農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。擴(kuò)大白色家電、智能家電、節(jié)能環(huán)保型家電的補(bǔ)貼目錄，在提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)的同時(shí)引導(dǎo)農(nóng)村居民選擇節(jié)能產(chǎn)品，促進(jìn)綠色消費(fèi)。

第二，加強(qiáng)新購(gòu)、置換的政策補(bǔ)貼力度，激發(fā)農(nóng)村消費(fèi)活力。在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，適度提高新能源汽車、載貨車以及智能家電、節(jié)能型家電等產(chǎn)品的新購(gòu)補(bǔ)貼比例，對(duì)以舊換新購(gòu)買新能源汽車、節(jié)能家電等產(chǎn)品的農(nóng)村居民給予更高補(bǔ)貼，降低農(nóng)村居民購(gòu)買成本，提升購(gòu)買意愿，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。同時(shí)，優(yōu)化補(bǔ)貼申請(qǐng)和發(fā)放流程，提高補(bǔ)貼效率，方便農(nóng)村居民享受政策紅利。

第三，完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，健全新能源汽車充電設(shè)施和舊家電回收體系。結(jié)合農(nóng)村道路、停車場(chǎng)等實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃充電樁布局，優(yōu)先在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心交通樞紐等區(qū)域建設(shè)公共充電樁。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與充電設(shè)施建設(shè)，對(duì)建設(shè)運(yùn)營(yíng)企業(yè)給予政策支持和資金補(bǔ)貼，加快充電樁建設(shè)進(jìn)度。定期維護(hù)充電設(shè)施運(yùn)營(yíng)，確保充電樁安全可靠運(yùn)行，為農(nóng)村居民提供便捷高效的充電服務(wù)。

第四，優(yōu)化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)政府與電商平臺(tái)的聯(lián)通。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)適合農(nóng)村市場(chǎng)的汽車、家電產(chǎn)品，滿足農(nóng)村居民多樣化需求。家電方面，增強(qiáng)政府與電商平臺(tái)的合作，形成政策組合拳，有效避免出現(xiàn)供給剩余的潛在風(fēng)險(xiǎn)。

食品安全怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分

知事：今年全國(guó)兩會(huì)，您還有哪些關(guān)注的話題，可否與我們分享？

余淼杰：我很關(guān)注民生話題，其中一個(gè)是食品安全。民以食為天，這個(gè)問(wèn)題怎么強(qiáng)調(diào)都不過(guò)分。近年來(lái)，外賣行業(yè)迅速發(fā)展，雖然為人們生活帶來(lái)了便利，但也暴露出“小作坊”等食品安全隱患。

我認(rèn)為，保障食品安全，不僅需要從源頭抓起，保護(hù)食品來(lái)源地的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)食品供給體系，更需要加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管，特別是外賣平臺(tái)，有必要提高準(zhǔn)入門檻。這樣構(gòu)建從“農(nóng)田到餐桌”的全鏈條治理體系，守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。

知事：我們現(xiàn)在的確經(jīng)常點(diǎn)外賣，有時(shí)候會(huì)點(diǎn)到不滿意的餐品，您認(rèn)為應(yīng)當(dāng)如何加強(qiáng)監(jiān)管？

余淼杰：有數(shù)據(jù)顯示，相關(guān)外賣平臺(tái)上中小餐飲商家占比高達(dá)78%，但其質(zhì)量信號(hào)傳遞機(jī)制薄弱，消費(fèi)者難以有效甄別商家資質(zhì)，容易導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，進(jìn)而可能引發(fā)市場(chǎng)萎縮。像之前有媒體報(bào)道出來(lái)的“幽靈外賣”，你以為是正規(guī)門店，實(shí)際上30多家店共用一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，衛(wèi)生環(huán)境堪憂。

我認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)提高外賣平臺(tái)商家準(zhǔn)入的門檻，加大對(duì)外賣平臺(tái)的監(jiān)管力度。建議構(gòu)建“政府-平臺(tái)-商家”三方協(xié)同的管理框架。外賣平臺(tái)應(yīng)嚴(yán)格審核入駐商家的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營(yíng)許可證等資質(zhì)證明，確保商家具備合法經(jīng)營(yíng)資格。

同時(shí)，建立商家信用評(píng)價(jià)體系，引入第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)商家進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，將商家食品安全狀況、服務(wù)質(zhì)量等納入評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)信用評(píng)級(jí)低的商家進(jìn)行限制或清退。

在政府方面，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)入駐商家的日常監(jiān)督檢查，對(duì)外賣商家經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的衛(wèi)生條件、設(shè)施設(shè)備等應(yīng)提出更高要求，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保食品加工環(huán)境安全衛(wèi)生。