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近日，全國(guó)人大代表，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰接受《中國(guó)財(cái)經(jīng)報(bào)》記者采訪(fǎng)，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：

“2024年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到134.9萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5％。財(cái)政在其中發(fā)揮了不可替代的作用，財(cái)政政策做到了適度加力、提質(zhì)增效。”全國(guó)人大代表，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰高度肯定2024年預(yù)算執(zhí)行情況。

余淼杰表示，去年我國(guó)GDP增速?gòu)亩?、三季?/span>的4.7%和4.6%，回升至四季度的5.4%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)積極變化與我國(guó)及時(shí)出臺(tái)一攬子增量政策密不可分。特別是，一次性增加較大規(guī)模債務(wù)限額置換地方政府存量隱性債務(wù)；疊加運(yùn)用地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、專(zhuān)項(xiàng)資金、稅收政策等工具，支持推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)；向困難群眾發(fā)放一次性生活補(bǔ)助、調(diào)整完善高校學(xué)生資助政策等，加大對(duì)重點(diǎn)群體的支持保障力度，這一系列政策有力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定和民生改善。

余淼杰認(rèn)為，今年預(yù)算安排充分體現(xiàn)了更加積極的財(cái)政政策基調(diào)。除赤字規(guī)模達(dá)5.66萬(wàn)億元外，還將發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債1.3萬(wàn)億元、新增發(fā)行特別國(guó)債5000億元、新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債務(wù)限額4.4萬(wàn)億元。“政府債務(wù)總規(guī)模合計(jì)新增11.86萬(wàn)億元，表明財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加大，以更加強(qiáng)有力的資金保障來(lái)支持辦成大事難事。”

預(yù)算報(bào)告提出，今年赤字率按4%左右安排、比上年提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模5.66萬(wàn)億元、比上年增加1.6萬(wàn)億元。“突破3%的赤字率，凸顯我國(guó)政府實(shí)事求是、穩(wěn)扎穩(wěn)打的態(tài)度，是在統(tǒng)籌考慮財(cái)政收入形勢(shì)和支出需要后作出的科學(xué)決策。”余淼杰說(shuō)。

“支出結(jié)構(gòu)凸顯我國(guó)財(cái)政治理的智慧與溫度。”余淼杰表示，安排超長(zhǎng)期特別國(guó)債3000 億元支持消費(fèi)品以舊換新，擴(kuò)大政策覆蓋范圍、優(yōu)化補(bǔ)貼申報(bào)流程、健全回收利用體系，撬動(dòng)更多大宗消費(fèi)。新增發(fā)行特別國(guó)債5000億元，支持國(guó)有大型商業(yè)銀行補(bǔ)充核心一級(jí)資本。全國(guó)教育支出、社會(huì)保障和就業(yè)支出均接近4.5萬(wàn)億元；科學(xué)技術(shù)支出超1.2萬(wàn)億元；衛(wèi)生健康、住房保障等領(lǐng)域支出保持較高增幅。“這些舉措將有力提振消費(fèi)、托底民生保障、提高投資效益、激發(fā)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。”

余淼杰認(rèn)為，對(duì)地方政府專(zhuān)項(xiàng)債的相關(guān)安排是預(yù)算報(bào)告又一大亮點(diǎn)。一方面，明確新增地方政府專(zhuān)項(xiàng)債投向。支持地方加大重點(diǎn)領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，進(jìn)一步向?qū)嵤﹨^(qū)域重大戰(zhàn)略、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展方面傾斜。另一方面，優(yōu)化規(guī)范管理地方政府專(zhuān)項(xiàng)債。優(yōu)化專(zhuān)項(xiàng)債券管理機(jī)制，完善專(zhuān)項(xiàng)債券額度分配，提高專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模與地方財(cái)力、項(xiàng)目收益平衡能力的匹配度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)債券投向領(lǐng)域?qū)?/span>行“負(fù)面清單”管理，擴(kuò)大用作項(xiàng)目資本金范圍，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目“自審自發(fā)”試點(diǎn)等。

政府工作報(bào)告提出，分類(lèi)推進(jìn)高校改革，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，加快“雙一流”建設(shè)，完善學(xué)科設(shè)置調(diào)整機(jī)制和人才培養(yǎng)模式。對(duì)此，余淼杰建議，將高校宿舍改造納入“兩重”項(xiàng)目建設(shè)儲(chǔ)備庫(kù)。“更多學(xué)生進(jìn)入校園，必然需要學(xué)校提供更多宿舍。”他同時(shí)建議，通過(guò)提高中等收入群體收入，進(jìn)一步提振消費(fèi)。