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近日，全國人大代表，國際經濟學會會士，遼寧大學黨委副書記、校長余淼杰接受《新京報》記者采訪，現將原文轉載如下：

全國兩會正在進行，3月5日發布的政府工作報告干貨滿滿。

全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰在參加新京報貝殼財經組織的政府工作報告解讀直播間表示，今年報告可以用“穩、準、實”三個字概括?！胺€”是指今年設定的經濟增長預期目標是5%，新增就業人口1200萬，可支配收入與經濟增速保持同步。經濟增速等主要指標與去年基本一致，顯示出政策制定的過程中保持了一定的連續性。

“今年GDP增長5%的目標加以努力是完全可以實現的，可以稱之為跳起來摘桃子。”余淼杰說。

在今年的政策安排中，特別是宏觀政策方面，將實施更加積極的財政政策和相對寬松的貨幣政策，推動經濟增長。

從貨幣政策來看，以前采用穩健的策略，到現在的相對寬松，除了降準降息兩個主要工具外，還可以考慮其他政策工具。另外，貨幣政策特別強調總量與結構的協調。報告中提到要確保貨幣進入實體經濟的渠道，保證貨幣發行總量能夠支撐實體經濟運轉，后續還要注意將宏觀審慎原則與金融創新相結合。

“我認為貨幣政策并不能單獨使用，必須與財政政策相結合，才能最大效力發揮兩個政策搭配使用的乘數效應?！庇囗到苷J為，在當前情況下，拉動國內經濟將主要依靠財政政策，輔之以貨幣政策。

全國人大代表、遼寧大學校長余淼杰。受訪者供圖

激活內需，提振消費與高效投資驅動經濟增長

在物價目標上，今年CPI（消費者物價指數）安排在2%，是一個非常明確的政策取向。余淼杰指出，2024年國內沒有出現通貨緊縮和通貨膨脹，因此現在可以集中力量保證經濟增長，經濟增長將改善就業，這兩點相輔相成。

另外，今年的政府工作報告將擴內需放到了首位，提振消費和提高投資效益成為拉動經濟增長的主力。從提振消費的角度來看，實際上也可以用5個字概括，即“時、空、錢、供、實”?！皶r”是指要考慮延長百姓休假時間，“空”是指要有更多的消費場景，“錢”是指要解決拉動消費所需的資金來源問題，“供”是要創造多元化的消費供給能力，“實”是指今年在超長期國債中安排了3000億元用于“以舊換新”，措施非常的實在。

關于提高投資效益方面，余淼杰用“重、錢、簡、民”4個字總結?！爸亍笔侵竿顿Y方面的重點主要放在“兩重”建設，國家重大戰略實施和重點領域安全能力建設?！板X”指要解決資金來源問題，“簡”是指簡化投資的審批程序，“民”是指要特別強調發揮民營經濟的作用。

?五大城市群成熟后，房地產發展重心將向二線城市群轉移

今年的政府工作報告中指出，穩住樓市股市。持續用力推動房地產市場止跌回穩，因城施策調減限制性措施，加力實施城中村和危舊房改造，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力；同時還提及優化城市空間結構和土地利用方式、盤活存量用地和商辦用房、推動建設安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”等。

余淼杰表示，樓市發展需要各地因地制宜的差異化發展。換言之，未來特大城市、省會城市或者三、四線城市的發展方向可能與現在有所不同，樓市的發展方向應與城鎮化水平相匹配。從人口的角度來看，長三角城市群、珠三角城市群、京津冀城市群、長江中游城市群和成渝城市群?五大城市群成熟后，房地產發展的重心將向二線城市群逐步轉移。

另外，今年政府工作報告中也強調了縣域經濟的發展，即強縣、興業、富農。對于縣域經濟的發展，其重要特點是不求面面俱到、只求單項冠軍。每個縣都應該發展具有核心競爭優勢的拳頭產業，以此帶動經濟發展。如果縣域經濟發展導致人口流動，對房市的需求自然會上升。余淼杰的核心觀點是一線城市的房價較為穩定，解決房地產問題最終的關鍵在于市場需求和供給的關系。

從準入到退出 全流程落實促進民營經濟發展的政策措施

在今年的政府工作報告中，提到要切實落實促進民營經濟發展的政策措施，依法保障民營企業和民營企業家的合法權益，并鼓勵具備條件的民營企業建立健全具有中國特色的現代企業制度。

余淼杰指出，在市場準入方面，很多產業可能是國有企業自己完成，除非具有自然壟斷的環節，今后其他非自然壟斷的環節都應該開放給民營經濟和民營企業完成。

他解釋說，自然壟斷環節與自然壟斷行業有所區別。例如電信等行業在非自然壟斷環節可以開放給民營經濟，在市場準入環節要確保民營經濟與國有經濟一視同仁。此外，在運營環節，民營企業在要素獲取方面要和國有企業有均等的待遇。在退出環節，必須有允許民營經濟破產退出的機制。從進入到運營再到退出，這三個方面在政府工作報告中都特別得到了強調。