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近日，全國人大代表，國際經(jīng)濟(jì)學(xué)會會士，遼寧大學(xué)黨委副書記、校長余淼杰接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：  

“民以食為天。”時值全國兩會召開之際，強(qiáng)化食品藥品安全成為代表委員們的熱議話題。

值得注意的是，不久前，新版《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB 2760—2024）（以下簡稱“新版標(biāo)準(zhǔn)”）正式實(shí)施，使用了10年的2014版標(biāo)準(zhǔn)正式退出歷史舞臺。

新版標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，國家衛(wèi)生健康委員會和市場監(jiān)管總局為食品生產(chǎn)企業(yè)預(yù)留了一年的過渡期。在此期間，各地市場監(jiān)管部門多次提醒食品生產(chǎn)企業(yè)提前做好準(zhǔn)備，嚴(yán)格按照新版標(biāo)準(zhǔn)使用食品添加劑。

全國人大代表、遼寧大學(xué)校長余淼杰此次上會準(zhǔn)備了十余份建議，其中一份正是《關(guān)于加強(qiáng)食品安全監(jiān)管的建議》。21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者就此話題專訪了余淼杰，他提出，保障食品安全，一方面要從源頭抓起，保護(hù)食品來源地的生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)食品供給體系；另一方面更要加強(qiáng)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行國家食品安全標(biāo)準(zhǔn)。筑牢食品安全防線，完善食品全鏈條監(jiān)管體系，嚴(yán)懲相關(guān)違法行為，根治黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

“特別是近年來快速發(fā)展的外賣平臺，更需要提高準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)查標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建從‘農(nóng)田到餐桌’的全鏈條治理體系。”余淼杰說。

（圖為：全國人大代表余淼杰。受訪者供圖。）

外賣監(jiān)管應(yīng)“政府-平臺-商家”三方協(xié)同

《南方財經(jīng)》：現(xiàn)在人們越來越重視“舌尖上的安全”。你提出加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，有哪些方面需要重點(diǎn)監(jiān)管？

余淼杰：黨的二十大報告將食品安全列入“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”板塊，強(qiáng)調(diào)“強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管”。

隨著外賣平臺的快速發(fā)展，雖然為人們生活帶來了便利，但也暴露出“小作坊”、標(biāo)準(zhǔn)模糊等食品安全隱患。

我調(diào)研了解到，有平臺報告顯示，中小餐飲商家占比高達(dá)78%，但其質(zhì)量信號傳遞機(jī)制薄弱，消費(fèi)者難以有效甄別商家資質(zhì)，容易導(dǎo)致“劣幣驅(qū)逐良幣”現(xiàn)象，進(jìn)而可能引發(fā)市場萎縮。因此，在推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和外賣平臺發(fā)展的同時，必須加強(qiáng)源頭保護(hù)和監(jiān)管，確保食品安全與可持續(xù)發(fā)展并行。

《南方財經(jīng)》：外賣食品質(zhì)量參差不齊，如何監(jiān)管是個難題，你有哪些具體建議？

余淼杰：核心在于提高外賣平臺商家準(zhǔn)入的門檻，加大對外賣平臺的監(jiān)管力度。

從監(jiān)管體系上看，可以構(gòu)建“政府-平臺-商家”三方協(xié)同的管理框架。外賣平臺應(yīng)嚴(yán)格審核入駐商家的營業(yè)執(zhí)照、食品經(jīng)營許可證等資質(zhì)證明，確保商家具備合法經(jīng)營資格。

同時，建立商家信用評價體系，引入第三方評估機(jī)構(gòu)對商家進(jìn)行食品安全風(fēng)險評估，將商家食品安全狀況、服務(wù)質(zhì)量等納入評價指標(biāo)，對信用評級低的商家進(jìn)行限制或清退。

政府應(yīng)強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制定，加強(qiáng)對入駐商家的日常監(jiān)督檢查，對外賣商家經(jīng)營場所的衛(wèi)生條件、設(shè)施設(shè)備等應(yīng)提出更高要求，對違法違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保食品加工環(huán)境安全衛(wèi)生。

五常大米等：推動地標(biāo)食品品牌獲得國際認(rèn)證

《南方財經(jīng)》：除此之外，如何從源頭去加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管呢？

余淼杰：我們國家擁有多個重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，形成了各具地域特色的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)。例如，遼寧大學(xué)所在的東北正是糧食主產(chǎn)區(qū)。

在食品安全源頭保護(hù)方面，我建議，增強(qiáng)對現(xiàn)有優(yōu)良食品來源地的保護(hù)，加強(qiáng)對潛在優(yōu)良食品來源地的培育。

比如，開展全國范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境調(diào)查，建立資源數(shù)據(jù)庫，劃定現(xiàn)有優(yōu)良食品來源地的保護(hù)范圍，并摸清潛在優(yōu)良食品來源地的資源稟賦，明確保護(hù)目標(biāo)和措施。

還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)優(yōu)良食品來源地周邊環(huán)境治理，嚴(yán)格控制工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染和生活污染，確保產(chǎn)地環(huán)境安全。在此基礎(chǔ)上，推廣綠色、有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式，減少化肥和農(nóng)藥使用，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

《南方財經(jīng)》：提起東北，我們常想起五常大米。在促進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面，你有哪些創(chuàng)新建言嗎？

余淼杰：像五常大米、陽澄湖大閘蟹這樣有地理特色的產(chǎn)品，應(yīng)當(dāng)鼓勵各地申請地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，打造食品品牌效應(yīng)，助力突破非關(guān)稅壁壘。這樣可以增強(qiáng)中國食品的國際市場競爭力，推動食品品牌獲得國際認(rèn)證（如有機(jī)認(rèn)證、HACCP認(rèn)證等），擴(kuò)大出口市場。

關(guān)鍵是推動產(chǎn)業(yè)鏈整合，提升食品產(chǎn)業(yè)整體競爭力。支持龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)揮帶動作用，整合產(chǎn)業(yè)鏈資源，通過技術(shù)輸出、品牌共享等方式，幫助中小企業(yè)和農(nóng)戶提升生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，推動食品生產(chǎn)、加工、流通各環(huán)節(jié)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化和集約化發(fā)展。

推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游的信息共享與資源優(yōu)化配置，利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的智能化管理，降低運(yùn)營成本，提高市場響應(yīng)速度。加大對產(chǎn)業(yè)鏈整合的政策支持力度，提供資金、技術(shù)、人才等方面的扶持，推動食品產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量、高附加值方向發(fā)展，全面提升我國食品產(chǎn)業(yè)的國際競爭力。