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近日，北京日報采訪了全國人大代表，國際經濟學會會士，遼寧大學黨委副書記、校長余淼杰，現將原文轉載如下：

目前，我國正面臨著異常復雜的國際環境，還有艱巨的改革發展任務。從中長期看，中國和其他國家一樣，面臨著兩個挑戰：一個是人口老齡化挑戰，另一個是逆全球化勢力抬頭的挑戰。面對這樣的國際形勢，我們提出了一個對外開放目標，就是打造一個更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放格局。重點注意這三個詞——更大范圍、更寬領域、更深層次。“更大范圍”非常清晰，不僅是從數據表現上我國GDP已達126萬億，更是在內容方面進行了全面更新。比如隨著勞動成本的不斷上漲，我國已不再是最后的產品集結地，如同當年的日本和韓國，中國也在逐步實現轉型升級，在生產過程中附加著較高的中間品出口量，并正沿著更大范圍的電子矩陣發展。“更寬領域”也不只是在貨物方面，同時也要在服務上發力。“更深層次”是指商品和要素流動型開放要向規則等制度型開放轉變，要更加注重制度型開放。

要進一步實現對外開放，構建更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放格局，可以從以下五個方面展開。

出口目的地多元化

近年，我國與美關系日趨復雜，跟歐盟關系也比較敏感。特朗普上臺后，很可能會推行60%的高關稅，這意味著中美經貿會降到一定的狀態。所以企業應該調整向發展中國家及新興國家出口。美國是我們重要的貿易伙伴，但隨著國際關系的日趨復雜，中美的經貿狀態不容樂觀。而現在一直在強調的對北開放，在去年對俄羅斯的經貿總額已經提升到了2400億美元。轉型升級雖然是好事情，但是以后的貿易逆差會越來越大。國外會減少給我們進口石油和天然氣。我的回答有兩點：第一點，到2030年我們的非化石能源占一次能源的消費比重達到25%，還有75%靠化石能源，因此2030年之前不用太擔心。第二點，到2030年之后可以轉向服務貿易。另外，金磚國家出口也是一個方向。

進口規模的擴大化

如果擴大規模是中間品的話，那其可以實現1+1>2的收益效果，同時也有利于擴大國內統一大市場。國內統一大市場說到底就是四點，要素市場的統一是起點，狹義范圍上的五大要素有資本、勞動、土地、能源和數據，從廣義上理解，還有市場和嚴格管理。要素統一大市場的對立面，不是市場和計劃統一的對立面，是分割和統一。這里我們要注意，只能提國內投資大市場，而不能提中部統一大市場或者東北統一大市場，這是第一個概念。

第二個概念是資本投資大市場。要做強做優做大國企，不斷增強國企的創造力、影響力和控制力。對于民營企業來說，不僅是簡單的市場準入，更重要的有兩點，一是用戶價格均等，換言之就是國企和民企拿地的價格、貸款利率是否一致；另一個就是市場的退出，包括進駐和經營的退出，要從這幾方面一起去理解。

民營企業和民營企業家的健康發展是國內統一大市場的起點，要點就是要實現商品和服務的統一，特別是內外貿產品的統一，要實現同質、同線、同流、同生產線。比如在中國買名牌襯衣，在美國就可以用更低的價格買到更好質量的產品，這就是因為在美國面臨的競爭大，所以必須這么做。實現的路徑和方式就是降低交易成本。交易成本又包括兩塊，一個是有形的貿易成本，一個是無形的、隱形的成本。降低隱形的成本更為重要。這就必須營造良好的營商環境，真正做到辦事不求人，全部都是向好的新型的政治生態，這是非常重要的。這里面有一個關鍵的保證因素就是市場監管總局以及各級地方政府要發揮好作用，真正做到執法公平公正。

在服務貿易上擴總量、調結構、樹特色

擴總量是指目前我國的總量還不夠高，要補齊總量的短板。調結構是因為在服務貿易上存在貿易逆差，比如目前我國在美留學生有30萬人左右，在日留學生超11萬人，而美國和日本在我國的留學生只有800人和700人左右，所以巨額的貿易逆差要改善。高校要國際化，要走出去，同時更重要的是引進來。從旅游看也存在大量的貿易逆差。如何減少貿易的逆差？一個好的方法是樹特色，可以參照韓國如火如荼的服務貿易，特別是美容產業，韓國美容產業已經做到全球第一。在東北有很好的用戶基礎，但是沒有把好的資源利用起來。例如：現在重點發展的中醫強省、中醫強國。在東北就可以找到好的人參、山參，但附加值很低，所以打造品牌很重要。加上好的品牌價值能夠使產品價格翻倍，這些都是很具體的舉措。總之，服務貿易要擴總量、調結構、樹特色。

中國企業要走出去、走進去、走上去

走出去目前已經基本實現。我國在全球每年都在前三的水平，曾經到了全球流量第一，總額在1450億美元左右。現在關鍵的問題是要走進去、走上去。走進去就是要做到民心相通。我國在國外做了很多好事，但是個別國家仍在否定我們，面對這樣的態勢，我們要做得更好。例如：宇通在毛里求斯建了個小港，花的經費不多，但是大家很感謝宇通。同時還可以擴大影響，企業做成了明星企業，所以企業應該承擔更多的社會責任，這就是走進去。走上去是投資的時候，考慮當地的勞工成本比較便宜，礦產比較多，但在風高浪急的國際環境下，我們要強調用技術調動市場。

更好地引進外資

第一是低端的勞動密集型產業轉移出去已是大勢所趨，不以人的意志為轉移。因為附加值比較低的勞動密集型產業，最重要的成本是投入的勞工成本，現在中國的勞工成本跟東南亞國家對比已經沒有比較優勢。

第二是資本密集型產業不但不用轉移出去，而且還可以吸引更多的外資。因為資本密集型產業最重要的投入并不是勞工成本，而是全產業鏈的配套。如果有全產業鏈的配套，就會對外資有很大的吸引力，這是中國的比較優勢所在。我們擁有41個工業大類、207個工業中類、666個工業小類，完整的工業體系是我們獨特的優勢之一。所以，資本密集型產業不用轉移。

第三是國際游資最好的投資地方在中國。投資最重要的前提是安全，中國是投資環境最安全的國家之一。現在美國降息，中國的產品價格上去，就說明國際游資在中美這兩個國家之間進行選擇，所以，中國對外資的吸引力還是很大，關鍵是要講好中國故事。

第四是引進外資有利于培育新質生產力。如何更好地引進外資？不是隨便引入，一定是與地方的產業鏈融合在一起。如果是泛泛地引進外資幫助不大，重要的是與產業契合在一起。蘇州的太倉、昆山的獨資、日資、新資，每個地方、每個縣、每個區有不同的產業，每個區域引進的外資來自不同國家，可以差異化發展，這就是中國的一個很好的案例。所以，最重要的是引進外資要跟大工業區放在一起，這樣就能夠真正地培育新質生產力，實現創新型配置，產業深度轉型升級，技術革命性突破。

第五是堅定不移推進共建“一帶一路”高質量發展。現在陸上絲綢之路因為俄烏沖突及地緣政治，鼓勵企業家去中東或者東歐投資比較難。我們應該抓住與俄羅斯建立全面戰略合作伙伴關系的機遇，開發遠東，向東發展。