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7月18日，沈陽發布報道了沈陽藍皮書《沈陽城市發展報告（2023）》新聞發布會，現將原文轉載如下：                  

聚焦2022-2023年沈陽市經濟、社會、法治、文化、生態等領域的發展，分析各領域發展形勢、面臨機遇及發展趨勢并提出發展建議，沈陽藍皮書 《沈陽城市發展報告（2023）》重磅發布。

沈陽藍皮書《沈陽城市發展報告（2023）》新聞發布會7月18日召開。

市社科聯主席齊海濤介紹情況    

編寫《沈陽城市發展報告（2023）》是沈陽市東北亞國際化中心城市研究院的重要任務之一，旨在通過對城市發展的系統展現、解讀和分析，推動社會各界進一步認識和了解沈陽，提振發展信心，提升沈陽的城市知名度和影響力。  

《沈陽城市發展報告（2023）》編寫隊伍強大，沈陽市東北亞國際化中心城市研究院院長、遼寧大學黨委副書記、校長余淼杰教授，遼寧大學副校長霍春輝教授，遼寧大學經濟學部原分管日常工作的副主任謝地教授領銜主編，20余位專家學者參與撰稿。  

該書聚焦2022—2023年沈陽經濟、社會、法治、文化、生態等領域的發展，較為系統全面地分析了沈陽城市總體發展情況及各領域發展態勢，重點突出對沈陽經濟社會發展中熱點、難點和關鍵問題的分析與預測，具有較強的權威性、針對性和可行性。這是我市第一本展現城市總體發展情況的藍皮書，我們有理由相信，該書的出版，不僅能夠為沈陽經濟社會高質量發展提供智力支持，還將為提升沈陽城市知名度和影響力做出積極的貢獻。  

《沈陽城市發展報告（2023）》數易其稿，來之不易，凝結著各位專家學者的聰明智慧，浸透著整個創研團隊的辛勤汗水。編寫過程中，我們還得到了市委、市政府有關部門的大力支持。在此，我謹向參與《沈陽城市發展報告（2023）》創研工作的各位專家學者致以崇高的敬意！向為藍皮書編寫、出版及發布做出貢獻的各位領導和同志們表示衷心的感謝！  

在今后的工作中，沈陽市社科聯將進一步發揮橋梁紐帶作用，不斷提升服務全市社科工作者的能力和水平，助力沈陽市東北亞國際化中心城市研究院等研究基地推出更多高質量的研究成果，更好服務市委市政府的科學決策，為沈陽在遼寧打造新時代“六地”中當好排頭兵貢獻智慧和力量。  

 遼寧大學校長余淼杰介紹情況    

《沈陽城市發展報告（2023）》是由遼寧大學組織編寫的區域發展藍皮書。全書由總報告、經濟篇、文化篇、社會篇、案例篇等五部分組成。  

一、總報告是全書的核心和統領。  

通過翔實的數據和系統研究，全面反映了沈陽市2022-2023年城市經濟、社會、法治、文化、生態等領域發展的基本態勢，對全市發展中的主要做法、經驗和成就等進行了總結，對各領域的國內外發展形勢、面臨機遇及未來發展趨勢進行了分析，并提出沈陽市在經濟、社會、法治、文化、生態等領域發展的建議。  

二、經濟篇在新發展格局下對沈陽市的經濟發展情況、存在問題及對策進行研究，同時對沈陽市經濟韌性、對外開放、建設創新高地、打造國際消費中心城市、先進制造業、建設國際物流樞紐城市等方面進行了專題探討。  

面對復雜嚴峻的外部環境和多重超預期風險挑戰，沈陽市經濟總體保持平穩增長，彰顯出強大的發展韌性。沈陽市堅持完善對外開放政策體系、提速建設“空陸海網”通道、創新提升對外開放平臺、加快對外貿易轉型升級、部署“三區合一”和推動特色產業集群建設。同時，沈陽市積極構建創新發展新格局，不斷優化科技創新發展思路，通過加大社會研發投入、加強自創區及創新試點建設布局、培育高新技術企業、促進科技成果轉化，賦能“五大安全”建設，實現創新能力日益攀升。沈陽建設國際消費中心城市具有一定的基礎與條件，將恢復和擴大消費擺在優先位置，持續推進國際消費中心城市創建工作。近年來，沈陽制造業高質量發展取得了顯著成效，在航空、新一代信息技術、高端裝備、生物醫藥等領域持續發展。沈陽市憑借自然地理區位優勢、立體交通網絡優勢、物流樞紐建設優勢和跨境電商合作優勢，在建設國際物流樞紐城市方面取得了重大成績。  

三、文化篇在系統總結沈陽市文化建設經驗基礎上，對沈陽市文化高質量發展的成效和趨勢進行了分析，對建設時尚文化之都、歷史文化資源保護利用、工業文化遺產資源保護利用等進行了深入研究并提出了針對性對策建議。  

沈陽市積極推進文化高質量發展并取得顯著成效，文化競爭力不斷增強，文化軟實力日益提升。沈陽市重視歷史文化資源的保護利用，以沈陽方城為核心，以活化利用為抓手，以創意賦能為驅動，以傳承挖掘為保障，使沈陽的歷史文化資源保護利用出現嶄新局面。沈陽市采用打造專題博物館、主題文化公園、文化創意產業園、休閑游樂場所的保護利用模式，充分展現了工業文化遺產的歷史價值、科技價值、社會價值、藝術價值與經濟價值。  

四、社會篇對城鄉居民基本養老保險、生態環境治理、法治政府建設、人才政策、健康城市建設等進行了系統研究，并總結了沈陽市社會各領域的發展經驗和成效，同時提出了優化路徑。  

目前，沈陽市城鄉基本養老保險參保人數不斷增加，保險基金規模不斷擴大，保險基金核算及投資管理更加規范，保險金發放審核更加嚴格。沈陽市生態環境治理政策不斷完善，生態環境治理強度不斷提升，生態環境質量不斷改善。沈陽市政府通過建立自上而下的法治政府管理體制，推動數字、法治政府建設取得了顯著成效。近年來，沈陽市始終將人才作為振興發展第一資源，深入實施人才強市戰略。通過出政策、搭平臺、優服務等方式，加大對高層次人才、高技能人才等各類人才引育力度，人才集聚效應不斷顯現，有力支撐了全市經濟社會高質量發展。沈陽城市居民健康水平穩步提高，城市健康環境質量逐漸改善，健康社會保障體系覆蓋率提高，健康服務產業規模不斷擴大，健康文化事業建設穩步推進。  

五、案例篇對沈陽市區域發展經驗進行了總結，重點分析了沈陽市沈北新區數字政府建設、沈陽市創新生態、沈陽制造業企業轉型升級等典型案例。  

沈北新區在數字政府建設方面采取了智慧城市示范區建設、數字人才培養體系建設、政府數據開放與共享，以及加強網絡安全保障等創新措施。這些措施有效地提升了政務服務效能，優化了營商環境，推動了智慧城市建設，促進了創新創業，加強了數據驅動的決策。2023年，在工業和信息化部、財政部公示的“第一批中小企業數字化轉型試點城市”名單中，沈陽位列全國首批30個試點城市的第12位。沈陽市創新能力顯著提升，創新成果不斷涌現，創新生態也在持續、穩步完善。通過對幾家代表性企業在轉型升級時所采取的措施進行深入剖析，初步發現沈陽制造業企業往往通過技術升級、數字化和智能化制造、制造業服務化以及企業綠色可持續發展來促進制造業結構轉型升級。  

以上是2023年沈陽藍皮書的主要成果內容。通過編寫沈陽藍皮書，我們進一步深化了對沈陽市情的了解。近年來，沈陽市不斷深化改革擴大開放，朝著成為國家中心城市的宏偉目標穩步邁進。如今，沈陽市已經站在新的歷史起點上。隨著東北振興戰略的深入實施和國家對沈陽的持續支持，沈陽將繼續保持強勁的發展勢頭，在產業發展、科技創新、文化繁榮、社會和諧、生態文明建設等方面取得更加顯著的成就。新時代新征程中，新發展理念已深深植根于沈陽的沃土之中，推動這座城市向著更高質量、更高水平的發展邁進。展望未來，作為帶動東北振興的排頭兵，沈陽必將蓄勢而起，成為東北地區乃至全國的重要經濟中心和現代化大都市，奮力譜寫中國式現代化沈陽新篇章，為東北全面振興全方位振興賦予強勁動力，為實現中華民族偉大復興貢獻沈陽力量。    

發布會上還回答了記者提出的相關問題。  

問：余校長，您好。根據沈陽藍皮書課題組對沈陽市2023年經濟社會發展情況的研究，請問您對沈陽市2024年以及未來經濟社會發展有何預期？  

答：遼寧大學校長余淼杰：通過報告，大家可以看出，在市委、市政府的堅強領導下，2023年，沈陽市在經濟建設、社會發展和文化建設等多個領域取得了顯著成效。對遼寧的發展前景，我一直是充滿信心。在今年出版的專著《東北是個好地方》中，我熱切地呼喚全國人民“有空來東北看看，記住來遼寧投資”。因為我真切地感受到：今天的遼寧發展天時、地利、人和都齊了。沈陽，作為東北地區的經濟、文化、交通和商貿中心，自然資源稟賦豐厚，產業結構完整，工業基礎扎實，科教優勢明顯。沈陽的全面振興、全方位振興將提升區域整體競爭力，進而更加深入地融入國家經濟發展戰略布局之中。  

當前，沈陽經濟運行呈現良好態勢。主要從三個方面體現：一是主要經濟指標穩健增長。一季度，全市GDP增長6.2%，規模以上工業增加值增長7.7%，社會消費品零售總額增長7.5%，主要經濟指標增速均超過全國和全省水平。二是市場預期積極向好。一季度，全市固定資產投資增長接近10%。截至目前，沈陽實有市場主體近121萬戶，同比增長12.9%，市場預期增強，有利于進一步激發經濟增長的內生動力。三是發展活力顯著增強。今年以來，沈陽規模以上工業涉及的36個大類行業中，28個行業增加值同比增長，增長面接近78%。數字消費、綠色消費、健康消費等新型消費與傳統消費相融合的消費場景，有效地推動了消費潛力的快速釋放，同時也為市場的持續發展注入了新的活力。  

近年來，沈陽不斷堅持創新發展。這里的創新要從科技創新和技術進步兩個方面去理解，科技創新和技術進步是有所區別并共同發展的：科技創新是從無到有、“從0到1”，技術進步則是深化應用、“從1到N”。創新的最主要的行業載體應該是具有代表性的新興產業、未來產業。目前，沈陽在新材料、高端裝備制造、工業基礎軟件等領域，產業底蘊和科技優勢突出，開辟生命科學、人形機器人、智能網聯汽車等新領域新賽道，以未來產業快速發展推動沈陽從“制造大市”邁向“智造強市”，成為培育壯大新質生產力的重要陣地。  

遼寧是“一帶一路”的重要交匯點，當前，陸上絲綢之路已經向西發展到了一個階段，現在要到一個新高度的話，一定要借助海陸大通道。東北海陸大通道是一個貿易樞紐的連接點，能更好地連接陸上絲綢之路的西部和東部，發揮著不可替代的作用。沈陽正處于東北海陸大通道的中心地帶。沈陽的對外開放，遼寧的對外開放，將是推進落實陸上絲綢之路的新建設、新方案的一個重要節點。從這個角度，在區域協同發展中，沈陽應堅定不移推進構建國家中心城市乃至東北亞國際中心城市進程。  

新時代新征程，沈陽正迎來前所未有的發展機遇。沈陽一定會將其先天優勢轉化為固有優勢，比較優勢轉化為后發優勢，潛在優勢轉化為競爭優勢，最終把振興的“起勢”轉化為“勝勢”，沈陽的全面振興其時已至、其勢已成、其興可待。  

問：霍校長，您好。《沈陽城市發展報告（2023）》中對新發展格局下沈陽市經濟韌性進行了分析，其中提到民營經濟短板的問題，您如何評價沈陽當前民營經濟發展現狀？面對國內外激烈的市場競爭，應如何提升民營企業的創新能力和核心競爭力？  

答：遼寧大學副校長霍春輝：今年年初，省委省政府提出，抓緊補齊縣域經濟、民營經濟、海洋經濟短板，民營經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分，是提升產業鏈穩定性和競爭力的重要力量。根據最新數據，沈陽的民營企業占全市市場經營主體的97%，解決了80%以上的就業崗位，創造了44%的地區生產總值，并貢獻了43%的稅收收入。今年1-5月份，沈陽市民營工業增加值同比增長15.6%，高于全市規上工業平均水平13個百分點，已連續3個月保持兩位數增長。可以看出，不斷壯大的民營經濟不但成為穩住沈陽經濟基本盤的底氣和韌性所在，也為沈陽經濟高質量發展提供了源源不斷的內生動力。自去年以來，沈陽市委、市政府相繼出臺多項政策措施支持民營企業發展，為了更加有效地激發民營企業的內在發展活力、提振投資信心，提供了強有力的支撐和保障。  

對于您的第二個問題，我從政策支持、企業自身發展、人才支撐三個層面進行解答。  

從政策支持層面，需要營造更加公平、開放的市場環境，確保民營企業在獲取土地、資金、人才等要素上與國有企業享有同等地位。政府應繼續深化改革開放，完善市場準入機制，讓市場在資源配置中起決定性作用。  

從企業發展層面，一方面，要推動“鏈主”企業增強發展能級和頭雁作用，引領帶動產業鏈實現安全穩定運行。另一方面，要切實發揮大型民營企業在國內外產業鏈核心環節的支撐作用，鼓勵和吸引更多民營企業參與國家重大戰略、國家重大工程、重點產業鏈供應鏈項目建設。  

從人才支撐層面，民營企業需要吸引和留住更多具有國際視野和創新思維的優秀企業家和管理人才，通過培訓和教育提升現有企業家和管理人員的素質，鼓勵企業采用先進的管理模式，增強企業的核心競爭力。  

此外，企業主導的創新聯合體是促進產業鏈創新鏈深度融合的重要載體，構建以企業為主體、市場為導向、產學研深度融合的創新體系，實現科技和產業之間的互融互通。充分發揮科技骨干型企業的“鏈主”引領作用；引導科技骨干型企業瞄準關鍵核心技術、產業共性技術、顛覆性技術和前沿技術瓶頸；激發專精特新冠軍企業的創新活力，開展前沿技術研發和前瞻布局新賽道；推動“鏈主”企業、高校和科研院所開放創新資源，吸納專精特新中小企業卡位入鏈，形成多方協同聯動、融通創新的創新聯合體。  

當前，沈陽營商環境持續優化，作為推動經濟高質量發展的重要力量，民營經濟的作用日益凸顯，為沈陽全面振興取得新突破注入了強勁的活力和源源不斷的動力。  

問：仇校長是農業經濟領域的專家，想請您介紹一下沈陽鄉村振興的情況，并從專業角度談一談如何激發鄉村發展新動能。  

答：遼寧大學副校長仇煥廣：今天，我來沈工作剛好一個月。在這一個月里，我深切感受到沈陽不僅承載著厚重的歷史，還有鐘靈毓秀的美景；不僅有老工業基地的深厚底蘊，也有全面振興的蓬勃朝氣；不僅傳承了“英雄血脈”，也有獨具特色的“東北氣質”。沈陽真的是一座人杰地靈、充滿魅力的城市。  

來到沈陽后，我對沈陽的農業農村發展也有所關注，了解到沈陽在維護國家糧食安全上做出了重要貢獻，2023年，沈陽糧食產量突破81.5億斤，實現“二十連豐”。同時，農村產業發展穩步前行，擁有遼北七星米業等5家遼寧知名農產品企業。此外，沈陽著力推進“三美”建設，建成美麗庭院20萬個、美麗村屯105個、美麗田園20個，農村人居環境持續優化。  

關于您提到的如何激發鄉村發展新動能，我將從推進鄉村產業發展和激發農業農村生態價值兩個方面展開回答。  

首先，推進鄉村產業發展。一是充分利用當地資源，打造知名品牌，依托獨特的自然和文化資源，創造具有地域特色的產品，吸引更多的游客和消費者，提高產品附加值。如推廣沈北稻夢空間產業融合發展模式，建設一批美麗休閑鄉村。二是積極促進技術創新，提升產品品質。借助數字化技術、自動化生產線等手段，提高生產效率，降低生產成本，增強國際競爭力。三是向產業鏈后端拓展。通過提供全產業鏈的服務，更好滿足客戶需求。加強頭部企業配套，推動禾豐食品、沈糧集團等頭部企業完善在沈產業鏈布局。推行“龍頭企業+合作社+農戶”發展模式，發展農業產業化聯合體。  

其次，激發農業農村生態價值。農業農村除了承載食物供給和居住等經濟價值外，還可以提供景觀、氣候調節、生物多樣性等多方面的生態價值。“綠水青山就是金山銀山”，良好生態本身蘊含著無窮的經濟價值，能夠持續創造綜合效益，推動經濟社會實現可持續發展。以經濟價值來衡量，農業農村生態系統提供的價值比它直接提供產品的價值還要高好幾倍。當前沈陽在發展農村生態旅游和綠色農產品生產方面已取得一定的成績，但整體仍有巨大的發掘空間。