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近日，中新經(jīng)緯、學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)等平臺(tái)報(bào)道了全國(guó)人大代表，國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士，遼寧大學(xué)黨委副書(shū)記、校長(zhǎng)余淼杰教授的文章，現(xiàn)將原文轉(zhuǎn)載如下：                                

【阜成門(mén)外】余淼杰：以新促質(zhì)、以新提質(zhì)，提升全要素生產(chǎn)率  

中新經(jīng)緯7月7日電 題：以新促質(zhì)、以新提質(zhì)，提升全要素生產(chǎn)率  

作者 余淼杰 國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)會(huì)士、遼寧大學(xué)校長(zhǎng)  

今年以來(lái)，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力被多次強(qiáng)調(diào)，多個(gè)部門(mén)都推出了推動(dòng)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的各項(xiàng)措施。但也應(yīng)看到，目前市場(chǎng)上對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力的理解還存在一些誤區(qū)。如何正確理解新質(zhì)生產(chǎn)力，提升全要素生產(chǎn)率？  

科學(xué)地理解新質(zhì)生產(chǎn)力  

理解新質(zhì)生產(chǎn)力要從兩個(gè)方面入手。第一，為什么要大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。第二，如何大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。  

對(duì)于第一個(gè)問(wèn)題，當(dāng)前我們正面臨百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境發(fā)生深刻變化，國(guó)內(nèi)也面臨艱巨繁復(fù)的改革發(fā)展任務(wù)，在這樣的背景下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式已由高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展。過(guò)去粗放式的增長(zhǎng)模式主要是依賴包括資金、土地、人力、能源等基本生產(chǎn)要素的低成本來(lái)實(shí)現(xiàn)的。而當(dāng)前人工成本上升，資本流通隨著逆全球化勢(shì)力抬頭，也不像過(guò)去那么通暢，資本成本也在上升，種種生產(chǎn)要素成本提高使得粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式必須轉(zhuǎn)變。而高質(zhì)量發(fā)展的核心是集約式增長(zhǎng)，其內(nèi)涵是提高全要素生產(chǎn)率，從而實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的提高。  

進(jìn)一步看，在新發(fā)展階段中，高質(zhì)量發(fā)展體現(xiàn)在四個(gè)方面，生產(chǎn)、流通、消費(fèi)和分配，其中的“牛鼻子”就是生產(chǎn)。從微觀的層面看，生產(chǎn)的高質(zhì)量發(fā)展就是要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品附加值的提升、產(chǎn)品質(zhì)量的提高、企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升，乃至整個(gè)行業(yè)形成全產(chǎn)業(yè)鏈、三大產(chǎn)業(yè)合理協(xié)調(diào)發(fā)展的生產(chǎn)體系。其中，最關(guān)鍵的是企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升，也是新質(zhì)生產(chǎn)力提升的核心。全要素生產(chǎn)率是指當(dāng)控制了資本、勞動(dòng)、土地、能源乃至數(shù)據(jù)等投入后，產(chǎn)品產(chǎn)量依然能夠提升的部分，其中提升的來(lái)源就在于技術(shù)的進(jìn)步。全要素生產(chǎn)率的進(jìn)步就是技術(shù)的進(jìn)步，而新質(zhì)生產(chǎn)力的核心又在于全要素生產(chǎn)率的提升，換言之新質(zhì)生產(chǎn)力的提升就在于技術(shù)進(jìn)步與科技創(chuàng)新。  

新質(zhì)生產(chǎn)力核心是全要素生產(chǎn)率的提升，但其涵蓋的范疇遠(yuǎn)不止于此，還包含塑造與新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展相適應(yīng)的新型生產(chǎn)關(guān)系，這與對(duì)新模式、新業(yè)態(tài)的培育密切相關(guān)。  

對(duì)于第二個(gè)問(wèn)題，如何發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。新質(zhì)生產(chǎn)力是符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)，其抓手一個(gè)是“新”、一個(gè)是“質(zhì)”。源泉來(lái)自創(chuàng)新，關(guān)鍵在質(zhì)優(yōu)，以新促質(zhì)、以新提質(zhì)是理解新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵所在。  

首先，必須認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)新是五大新發(fā)展理念的首要理念，是必須完整準(zhǔn)確理解并堅(jiān)決貫徹的新發(fā)展理念之一。創(chuàng)新要從科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步兩個(gè)方面去理解，科技創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步是有所區(qū)別并共同發(fā)展的：科技創(chuàng)新是從無(wú)到有、“從0到1”，技術(shù)進(jìn)步則是深化應(yīng)用、“從1到N”。科技創(chuàng)新能夠催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素；沒(méi)有“從0到1”，就無(wú)法實(shí)現(xiàn)“從1到N”，更無(wú)從形成新質(zhì)生產(chǎn)力。在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，如何發(fā)揮創(chuàng)新作用？  

一方面，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新，特別是原創(chuàng)性、顛覆性科技創(chuàng)新，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的新動(dòng)能。對(duì)原創(chuàng)性創(chuàng)新，要提高研發(fā)投入、提高基礎(chǔ)研發(fā)占比。2022年中國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)占R&D經(jīng)費(fèi)比重為6.57%，這一比率應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步提升，到“十四五”結(jié)束時(shí)提升到7%甚至接近10%的水平。另一方面，要大力發(fā)展應(yīng)用研究。一般來(lái)看，基礎(chǔ)研究主要靠有組織的科研機(jī)構(gòu)的集體攻堅(jiān)，而運(yùn)用型的技術(shù)改進(jìn)則可以靠小企業(yè)百舸爭(zhēng)流，靠小企業(yè)密集的技術(shù)進(jìn)步。對(duì)此要做好產(chǎn)學(xué)應(yīng)用的結(jié)合，包括藍(lán)圖產(chǎn)品化和產(chǎn)品產(chǎn)量化兩個(gè)階段，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品在行業(yè)內(nèi)的大規(guī)模生產(chǎn)。只有實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)應(yīng)用的結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能的發(fā)展，才能進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)科技原創(chuàng)性創(chuàng)新和技術(shù)進(jìn)步的同頻共振、同步發(fā)展。我們還應(yīng)進(jìn)一步破除體制機(jī)制障礙，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用深度融合，創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈深度融合，加快科技創(chuàng)新成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。  

其次，創(chuàng)新、創(chuàng)造的最主要的行業(yè)載體應(yīng)該是具有代表性的新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)。比如新材料、航空航天、低空經(jīng)濟(jì)、機(jī)器人、生物醫(yī)療設(shè)備、新能源汽車、集成電路裝備、人工智能、元宇宙、深海開(kāi)發(fā)、增材制造、柔性電子、氫能儲(chǔ)能、細(xì)胞治療、生物育種等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)做好“三篇大文章”，對(duì)原材料行業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品的技術(shù)創(chuàng)造、革新、更新?lián)Q代，拉長(zhǎng)初級(jí)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的附加值鏈條，實(shí)現(xiàn)“延鏈拓值”。此外，還要更好地利用數(shù)字經(jīng)濟(jì)的載體。這要求我們保證數(shù)字技術(shù)達(dá)到一定先進(jìn)水平，只有數(shù)字技術(shù)形成產(chǎn)業(yè)化，從藍(lán)圖變成產(chǎn)品，再?gòu)漠a(chǎn)品變成產(chǎn)業(yè)后，才能大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化，打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。  

再次，在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的過(guò)程中，還需要深刻認(rèn)識(shí)新質(zhì)生產(chǎn)力并不是簡(jiǎn)單追求GDP增長(zhǎng)，而是實(shí)現(xiàn)人與自然的共同和諧。因此，必須大力發(fā)展綠色生產(chǎn)力，做好“先立后破”，發(fā)展新型綠色產(chǎn)業(yè)，做好風(fēng)光火核儲(chǔ)一體化的推進(jìn)，逐步降低傳統(tǒng)能源的比重。在具體落地上，要加快綠色創(chuàng)新和先進(jìn)綠色技術(shù)的推廣應(yīng)用，比如碳捕捉的技術(shù)；同時(shí)落地綠色制造產(chǎn)業(yè)，比如中國(guó)在新能源汽車制造業(yè)上已經(jīng)取得了一些成績(jī)。總之，應(yīng)通過(guò)加快發(fā)展綠色服務(wù)業(yè)、綠色能源、低碳供應(yīng)鏈等，構(gòu)建綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系。  

最后，要做好各種經(jīng)濟(jì)政策工具箱的應(yīng)用，把宏觀政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策、能源政策、民生政策等結(jié)合起來(lái)，從宏觀的、一體化的角度運(yùn)用，以促進(jìn)實(shí)現(xiàn)新質(zhì)生產(chǎn)力的更好培育與發(fā)展。  

培育新質(zhì)生產(chǎn)力提升供需適配性  

新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展通過(guò)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化新型要素供給，進(jìn)而有助于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善供給質(zhì)量，提升供給體系對(duì)國(guó)內(nèi)需求的適配性。黨的二十大報(bào)告提出，“把實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增強(qiáng)國(guó)內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性”，“著力提高全要素生產(chǎn)率”。2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)和強(qiáng)大生產(chǎn)能力的優(yōu)勢(shì)，使國(guó)內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動(dòng)力的基礎(chǔ)上，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平。我認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要工作內(nèi)容就是要培育新質(zhì)生產(chǎn)力，這是重中之重。因?yàn)橹挥信嘤诵沦|(zhì)生產(chǎn)力，我們的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)才能夠充分地體現(xiàn)出來(lái)，企業(yè)的全要素生產(chǎn)率才能更好地體現(xiàn)出來(lái)，才能夠依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，補(bǔ)齊供給短板，不斷創(chuàng)造出新供給，不斷提高滿足市場(chǎng)新需求的能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平的動(dòng)態(tài)平衡。  

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容包括四個(gè)方面：供給、需求、流通、分配。如果再展開(kāi)一點(diǎn)的話，供給側(cè)的高質(zhì)量發(fā)展包括產(chǎn)品附加值的提升、產(chǎn)品質(zhì)量的提升、企業(yè)全要素生產(chǎn)率的提升。我們希望能夠看到產(chǎn)業(yè)集聚的良好態(tài)勢(shì)，構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈的完整體系，更希望看到三大產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一地發(fā)展，這是供給側(cè)的高質(zhì)量發(fā)展。  

需求側(cè)的高質(zhì)量發(fā)展是，希望產(chǎn)品能夠滿足老百姓各種各樣的需求，能形成個(gè)性化、多樣化的需求。如果說(shuō)從流通的角度看高質(zhì)量發(fā)展，我們要加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)統(tǒng)一大市場(chǎng)，降低物流的成本，包括物流暢通，還有各種隱性成本和顯性成本的下降。分配的高質(zhì)量發(fā)展方面，我們希望能夠按照要素分配。  

通過(guò)大力發(fā)展以新制造、新服務(wù)、新業(yè)態(tài)為主要內(nèi)容的新質(zhì)生產(chǎn)力，強(qiáng)化新型要素供給，推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)而創(chuàng)造以數(shù)字消費(fèi)、綠色消費(fèi)、健康消費(fèi)等為主要內(nèi)容的新型消費(fèi)，以新型基礎(chǔ)設(shè)施等為主要內(nèi)容的新型投資以及以中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易等為主要內(nèi)容的新型出口，從而提振需求。  

此外，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力尤為重要。以遼寧為例，以“三篇大文章”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，體現(xiàn)了新質(zhì)生產(chǎn)力的重要性。遼寧需審視自身比較優(yōu)勢(shì)，注重“老字號(hào)”傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“原字號(hào)”價(jià)值鏈的拓展，這在新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展中非常關(guān)鍵。比如，在新能源汽車方向，沈陽(yáng)應(yīng)專注于極寒條件下續(xù)航能力的研究，以發(fā)揮地域優(yōu)勢(shì)。沈陽(yáng)的數(shù)字化、智能化應(yīng)圍繞老字號(hào)、新字號(hào)、原字號(hào)展開(kāi)，特別是在鋰電池技術(shù)上若取得突破，將有力推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。